“La feminización de la pobreza es un hecho. La falta de oportunidades de empleo acordes con la formación, otro. El acoso y, cuando cabe, la violencia, otro más. Todo ello para un colectivo cuyo único defecto visible parece ser el no haber tenido la previsión de nacer con otro sexo.”, Amelia Valcárcel
Secretaría General de Naciones Unidas
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La Secretaria General de las Naciones Unidas es el órgano administrativo y de gestión de esta organización, compuesta por un Secretario General y del personal que requiera la Organización (artículo 97 de la Carta de las Naciones Unidas). El Secretario General es el más alto funcionario administrativo de las Naciones Unidas, nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad, como indica el artículo 97 de la Carta.[1]
Contenido
Funciones del Secretario General
El Secretario General es nombrado para un mandato de cinco años y según el artículo 99 de la Carta de las Naciones Unidas, puede llamar la atención del Consejo de Seguridad sobre cualquier tema que parezca amenazar la paz y la seguridad internacional, esta disposición proporciona al Secretario General una cierta autoridad ejecutiva, desempeña labores representativas y diplomáticas, y se constituye como activo mediador y garante de los ideales expresados en la Carta. La Secretaría está organizada en varios departamentos, entre los que se incluyen las oficinas encargadas de la información política, legal, financiera, económica, pública y de tutela.
El Secretario General actuará como tal en todas las sesiones de la Asamblea General, del Consejo de Seguridad, del Consejo Económico y Social y del Consejo de Administración Fiduciaria, y desempeñara las demás funciones que le encomienden dichos órganos (artículo 98 de la Carta). El Secretario General rendirá a la Asamblea General un informe anual sobre las actividades de la Organización.
El Secretario General también desempeña las demás funciones que le encomienden el Consejo de Seguridad, la Asamblea General y los otros órganos principales de las Naciones Unidas. En consecuencia, el Secretario General hace de portavoz de la comunidad internacional y, al mismo tiempo, de funcionario de los estados miembros. Sin embargo, lejos de limitar su valor, esa amplitud con que son definidas sus funciones garantiza una capacidad extraordinaria para la acción.[2]
El Secretario General es conocido por la opinión pública mundial por utilizar su jerarquía e imparcialidad en interés de la diplomacia preventiva, esto es, medidas que adopta por sí mismo o a través de los funcionarios superiores a sus órdenes, en público y en privado, para evitar que surjan, aumenten o se extiendan las controversias y conflictos internacionales. Esta labor implica la celebración de consultas diarias con dirigentes mundiales, la asistencia a los periodos de sesiones de los diversos órganos de la ONU y visitas a distintos países del mundo. Toda su actividad durante el año queda recogida en su memoria anual, que evalúa la labor de la ONU y plantea las grandes cuestiones que han de desarrollarse en los siguientes ejercicios.
En 1977 la Asamblea General adoptó la resolución A/RES/52/12 B[3] que permitía al Secretario General el nombramiento de un Vicesecretario General como parte integrante de la Oficina del Secretario General.
El personal de la ONU es nombrado por el secretario general, que es, además, quien selecciona a estos funcionarios internacionales basándose en la competencia e integridad de éstos y respetando que la composición de la Secretaría refleje la diversidad multinacional que caracteriza a la propia ONU. Los funcionarios de la ONU sólo son responsables del ejercicio de sus actividades ante este organismo y no pueden solicitar o recibir instrucciones de otro gobierno o autoridad. Para facilitar el ejercicio de sus funciones, los acuerdos y tratados suscritos por la ONU garantiza, a los funcionarios, un status similar al de los agentes diplomáticos.
Ocupantes del cargo
Desde su fundación en 1945 la ONU ha tenido los siguientes Secretarios Generales:[4]
- Gladwyn Jebb (Reino Unido), entre el 24 de octubre de 1945 y el 1 de febrero de 1946, fue elegido provisoriamente hasta la elección del primer secretario general.
- Trygve Lie (Noruega), entre 1946 y 1952. Primer Secretario, la presión ejercida por la Unión Soviética, por la participación de la ONU en la guerra de Corea, le obligó a dimitir en noviembre de 1952.
- Dag Hjalmar Hammarskjöld (Suecia), entre 1953 y 1961. Reelegido para un segundo mandato también se enfrentó a las objeciones de la Unión Soviética, especialmente por la intervención de la ONU en la crisis del Congo (1960-1971); murió en accidente de aviación el 17 de septiembre de 1961 en dicho país africano.
- Sithu U Thant (Myanmar), entre 1961 y 1971. Reelegido para otro mandato de 5 años en 1966, dimitió en diciembre de 1971, obtuvo una gran admiración por su integridad y su habilidad como negociador paciente y sutil.
- Kurt Waldheim (Austria), entre 1972 y 1981. Reelegido en 1976 para un segundo mandato, pretendió aspirar a un tercer mandato (algo que no tenía precedentes) en 1981, pero fue vetado por China durante de 16 rondas de votaciones antes de que retirara su candidatura.
- Javier Pérez de Cuéllar (Perú), entre 1982 y 1991. Cumplió dos mandatos, en 1991 rechazó la posibilidad de desempeñar un tercer mandato. Utilizó hábilmente la diplomacia para lograr el alto el fuego que finalizó la Guerra Irano-iraquí (1980-1988); en 1991 negoció el fin de las hostilidades en la guerra del Golfo Pérsico; consiguió la liberación de los rehenes occidentales secuestrados por el grupo islámico Hezbolá en Líbano; también consiguió la paz entre el gobierno y la guerrilla de El Salvador.
- Boutros Boutros-Ghali (Egipto), entre 1992 y 1996. Primer Secretario General de origen africano, en 1992 expresó su opinión sobre que los miembros del Consejo de Seguridad estaban más preocupados en los problemas de los países desarrollados que en los de los países del Tercer Mundo, cuando contrastó la preocupación del Consejo de Seguridad por guerra de la antigua Yugoslavia frente a la supuesta indiferencia ante la crisis de Somalia. Decidió no presentarse a la reelección.
- Kofi Annán (Ghana), entre 1997 y 2007. Promovió la creación de una federación entre las dos comunidades en las que está dividida Chipre. En 1998 se entrevistó en Bagdag con el presidente iraquí saddam Husayn para evitar el ataque estadounidense promovido por el gobierno de Bill Clinton. Cinco años más tarde, fue incapaz de evitar el ataque a Irak por la coalición promovida por George W. Bush.
- Ban Ki-moon (Corea), entre 2007 y 2016. Ha dirijido sus esfuerzos a la reforma de la ONU, en áreas como las Fuerzas de paz de las Naciones Unidas y las prácticas laborales en la organización. La Cumbre de cambio Climático del 2007 es una de sus grandes iniciativas, los esfuerzos para combatir la pobreza como uno de la Objetivos de Desarrollo del Milenio han generado 60 mil millones en donaciones.
- António Guterres (Portugal), desde 2017.
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