Thomas Woodrow Wilson, 28º Presidente de los Estados Unidos, 1919.
Los Catorce Puntos (en inglés: Fourteen Points) fue una declaración de principios, propuesta el 8 de enero de 1918 por el presidente Woodrow Wilson, ante el Congreso de los Estados Unidos,[1] para alcanzar la paz en las negociaciones tras el fin de la Primera Guerra Mundial.[2]
El discurso conocido como los Catorce Puntos esboza un nuevo orden mundial basado en la diplomacia abierta, el comercio libre, el desarme y una asociación general de países (la Sociedad de Naciones). Los Catorce Puntos incluían la libertad de los mares, el libre comercio, la autodeterminación nacional, con el desmantelamiento de imperios europeos y creación de nuevos estados. El punto 14 pedía una “asociación general de naciones” que ofrecería “garantías mutuas de independencia política e integridad territorial a naciones grandes y pequeñas por igual”.[3]
Primera página del discurso original de los Catorce Puntos de Woodrow Wilson
Los cinco primeros puntos son de alcance general y preconizan el fin de la diplomacia secreta, la libertad de uso de los mares, el libre cambio, la reducción del armamento y el derecho de los pueblos a disponer de su futuro. Los siguientes pretenden la resolución del conflicto: restitución de Alsacia-Lorena a Francia (entonces en zona alemana), creación de un estado polaco independiente… Y el último punto, que refleja el idealismo de Wilson, anuncia la creación de una Sociedad de Naciones.[4]
El presidente Wilson estableció los Catorce Puntos como un plan para la paz mundial que se utilizaría para las negociaciones de paz después de la Primera Guerra Mundial. En el discurso, Wilson abordó directamente lo que él percibió como las causas de la guerra mundial al pedir la abolición de los tratados secretos, una reducción de armamentos, un ajuste en las reivindicaciones coloniales en interés tanto de los pueblos nativos como de los colonos, y la libertad de los pueblos indígenas y la libertad de navegación. Wilson también hizo propuestas que garantizarían la paz mundial en el futuro. Por ejemplo, propuso la eliminación de las barreras económicas entre naciones, la promesa de "autodeterminación" para las minorías oprimidas y una organización mundial que proporcionaría un sistema de seguridad colectiva para todas las naciones. Los Catorce Puntos de Wilson fueron diseñados para socavar la voluntad de las potencias centrales de continuar e inspirar a los aliados a la victoria. Los Catorce Puntos se transmitieron por todo el mundo y fueron arrojados por cohetes y proyectiles detrás de las líneas enemigas.[5]
Los Catorce Puntos están basados en el derecho, la cooperación y la transparencia para establecer una paz mundial duradera. Los Catorce Puntos y el Tratado de Versailles llevarían a una reflexión de los antiguos adversarios y a la creación de la Sociedad de Naciones en 1919. Wilson se encuentra con el rechazo del Senado a la hora de ratificar el tratado y, de esa forma, Estados Unidos queda fuera del sistema internacional que había contribuido a crear.[6]
Los Catorce Puntos
Dichos puntos son:[7]
| Los Catorce Puntos en castellano[8] |
Los Catorce Puntos en inglés[9]
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- Todos los tratados de paz son públicos y se conciertan públicamente, y después de esos tratados no pueden concertarse ningunos acuerdos internacionales secretos de ninguna especie. La diplomacia debe ser siempre abierta y llevarse ante la publicidad del mundo entero.
- Completa libertad de navegación en el mar fuera de las aguas territoriales, y tanto en paz como en guerra, con excepción de aquellos mares que, en todo o en parte, se hayan cerrado por acuerdo internacional con el fin de ejecutar tratados internacionales.
- La mayor eliminación posible de todas las barreras económicas y el establecimiento de la igualdad en las relaciones comerciales entre aquellas naciones que se adhieran a la paz y se unan para su mantenimiento.
- Garantías mutuas adecuadas para reducir los armamentos de cada país al mínimo compatible con la seguridad interior.
- Libre, magnánima y absolutamente imparcial renuncia a todas las pretensiones coloniales. Esta renuncia se fundará en el estricto respeto al principio de que, al resolver sobre tales cuestiones de soberanía, los intereses de los pueblos alcanzados tendrán igual peso e importancia que las justificadas pretensiones de los gobiernos cuya pretensión jurídica se trate de fijar.
- Evacuación de todo el territorio ruso y regulación de todas las cuestiones referentes a Rusia, de tal modo que asegure la mejor y más libre colaboración de los restantes pueblos de la tierra para dar a Rusia la posibilidad de lograr, sin obstáculos y sin errores, una resolución independiente sobre su propia evolución política y nacional y para asegurar a Rusia una recepción sincera en la Sociedad de las Naciones libres, con instituciones políticas elegidas por ella misma; y además toda clase de apoyos que necesite y desee. El trato que Rusia reciba por parte de las naciones hermanas en los meses venideros, será la piedra de toque que aquilate su voluntad, su comprensión para las necesidades rusas, por diferentes que éstas sean de las que sienten las demás naciones; será también testimonio de su simpatía comprensiva y altruista.
- Bélgica debe -y en esto, coincide el mundo entero- ser evacuada y restaurada, sin que nunca se Intente por nadie limitar su soberanía, de la que disfruta por igual modo que todas las demás naciones libres. Ningún acto contribuirá tanto como éste a restablecer entre los pueblos la confianza en las leyes, que ellos mismos se han dado para regular sus mutuas relaciones. Si esta restauración no se llevase a cabo, quedaría menoscabado para siempre el vínculo del Derecho internacional.
- Toda la región francesa debe ser evacuada, y las partes que han sufrido la guerra deben ser restauradas. La injusticia que Prusia cometió en el año 1871 para con la nación francesa en lo referente a Alsacia y Lorena, esa injusticia que desde hace casi cincuenta años ha puesto en peligro la paz del mundo, debe ser reparada para que pueda restaurarse la paz en el interés de todos.
- La rectificación de las fronteras italianas debe acometerse según las líneas de separación que claramente circunscriben las nacionalidades.
- A los pueblos de Austria-Hungría, cuyo puesto deseamos asegurar entre las demás naciones, debe dárseles la primera ocasión favorable para su desenvolvimiento autonómico.
- Rumanía, Servia y Montenegro deben ser evacuados y las regiones ocupadas deben ser restauradas. Servia debe recibir un acceso libre y seguro al mar; las relaciones mutuas entre los Estados Balcánicos deben determinarse por tráfico amistoso, conformemente a las líneas fundamentales históricas de común pertenencia y nacionalidad; garantías internacionales deben ser creadas para la independencia política y económica y para la intangibilidad territorial de los distintos Estados Balcánicos.
- Para las partes turcas del actual imperio osmanlí debe asegurarse una independencia absoluta; pero las otras nacionalidades que actualmente se hallan bajo la dominación turca deben tener su vida absolutamente asegurada y debe permitírsele un desarrollo completo autonómico, sin el menor obstáculo. Los Dardanelos deben abrirse permanentemente al Ubre paso bajo garantías internacionales para los barcos mercantes de todas las naciones.
- Debe crearse un Estado polaco independiente que comprenda todas las regiones habitadas por población indiscutiblemente polaca; debe proporcionársele libre y seguro acceso al mar; por tratado internacional quedará garantizada la independencia política y económica y la intangibilidad territorial del nuevo Estado.
- Debe crearse por conciertos particulares una unión general de las naciones, de suerte que se establezca una seguridad mutua para la independencia política y la intangibilidad territorial de las naciones grandes y pequeñas.
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- Open covenants of peace, openly arrived at, after which there shall be no private international understandings of any kind but diplomacy shall proceed always frankly and in the public view.
- Absolute freedom of navigation upon the seas, outside territorial waters, alike in peace and in war, except as the seas may be closed in whole or in part by international action for the enforcement of international covenants.
- The removal, so far as possible, of all economic barriers and the establishment of an equality of trade conditions among all the nations consenting to the peace and associating themselves for its maintenance.
- Adequate guarantees given and taken that national armaments will be reduced to the lowest point consistent with domestic safety.
- A free, open-minded, and absolutely impartial adjustment of all colonial claims, based upon a strict observance of the principle that in determining all such questions of sovereignty the interests of the populations concerned must have equal weight with the equitable government whose title is to be determined.
- The evacuation of all Russian territory and such a settlement of all questions affecting Russia as will secure the best and freest cooperation of the other nations of the world in obtaining for her an unhampered and unembarrassed opportunity for the independent determination of her own political development and national policy and assure her of a sincere welcome into the society of free nations under institutions of her own choosing; and, more than a welcome, assistance also of every kind that she may need and may herself desire. The treatment accorded Russia by her sister nations in the months to come will be the acid test of their good will, of their comprehension of her needs as distinguished from their own interests, and of their intelligent and unselfish sympathy.
- Belgium, the whole world will agree, must be evacuated and restored, without any attempt to limit the sovereignty which she enjoys in common with all other free nations. No other single act will serve as this will serve to restore confidence among the nations in the laws which they have themselves set and determined for the government of their relations with one another. Without this healing act the whole structure and validity of international law is forever impaired.
- All French territory should be freed and the invaded portions restored, and the wrong done to France by Prussia in 1871 in the matter of Alsace-Lorraine, which has unsettled the peace of the world for nearly fifty years, should be righted, in order that peace may once more be made secure in the interest of all.
- A readjustment of the frontiers of Italy should be effected along clearly recognizable lines of nationality.
- The people of Austria-Hungary, whose place among the nations we wish to see safeguarded and assured, should be accorded the freest opportunity to autonomous development.
- Romania, Serbia, and Montenegro should be evacuated; occupied territories restored; Serbia accorded free and secure access to the sea; and the relations of the several Balkan states to one another determined by friendly counsel along historically established lines of allegiance and nationality; and international guarantees of the political and economic independence and territorial integrity of the several Balkan states should be entered into.
- The Turkish portion of the present Ottoman Empire should be assured a secure sovereignty, but the other nationalities which are now under Turkish rule should be assured an undoubted security of life and an absolutely unmolested opportunity of autonomous development, and the Dardanelles should be permanently opened as a free passage to the ships and commerce of all nations under international guarantees.
- An independent Polish state should be erected which should include the territories inhabited by indisputably Polish populations, which should be assured a free and secure access to the sea, and whose political and economic independence and territorial integrity should be guaranteed by international covenant.
- A general association of nations must be formed under specific covenants for the purpose of affording mutual guarantees of political independence and territorial integrity to great and small States alike.
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El último punto contempla la creación de una asociación de naciones, lo que tomará forma como la Sociedad de Naciones, a la que Estados Unidos nunca pertenecería como miembro.[10]
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