Consejo de Seguridad

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Consejo de Seguridad

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (en inglés: United Nations Security Council; en francés: Conseil de sécurité des Nations unies) es el máximo responsable de las operaciones de mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales de la Organización de las Naciones Unidas, y decide en primera instancia la aprobación del envío de fuerzas militares. Cuando se fundó la ONU en 1948, se estableció que los miembros del Consejo de Seguridad fuesen once, siendo en 1963 ampliados a quince. Cinco de estos miembros: Estados Unidos, Rusia, Reino Unido, China y Francia, son miembros permanentes (artículo 23 de la Carta de las Naciones Unidas), mientras que el resto son elegidos cada dos años por grupos de cinco. Los diez miembros no permanentes son elegidos atendiendo al criterio geográfico siguiente:

  • Cinco designados de entre los estados de África y Asia
  • Dos entre los de América Latina
  • Uno entre los de Europa oriental
  • Dos entre los demás estados

Los miembros salientes no serán reelegibles para el periodo subsiguiente. El Consejo de Seguridad está organizado de forma que funciona permanentemente; un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento en la sede de las Naciones Unidas.

En las decisiones relativas a cuestiones de procedimiento nueve votos de los miembros del Consejo son suficientes para su aprobación; sin embargo, en cuestiones de vital importancia el voto negativo de alguno de los cinco miembros permanentes impide que se adopte una resolución. Este voto negativo es conocido como derecho de veto y ha sido motivo de polémica desde el momento de fundación de la ONU.

Funciones del Consejo de Seguridad

Según la Carta de las Naciones Unidas, todas las decisiones del Consejo de Seguridad son de obligado cumplimiento por los miembros de la ONU. Sus funciones y poderes, de acuerdo con la Carta (artículo 24), son:

  • Mantener la paz y la seguridad internacionales, para lo que el Consejo de Seguridad actúa en nombre de los Miembros de las Naciones Unidas
  • Investigar las controversias o situacines que pueda crear fricción internacional.
  • Recomendar arreglos para tales controversias.
  • Formular planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos.
  • Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión, recomendar las medidas que se deben adoptar e instar a los miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que no entrañen el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión.
  • Emprender una acción militar contra el agresor.
  • Recomendar la admisión de nuevos miembros a la Organización de Naciones Unidas y las condiciones en las que los Estados pueden pasar a ser parte en el Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia.
  • Ejercer las funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en zonas estratégicas.
  • Recomendar a la Asamblea General la designación del Secretario General y, junto con la Asamblea, elegir a los magistrados del Tribunal Internacional de Justicia.
    Organigrama básico de la ONU

Cuando se somete a su consideración una denuncia referente a una amenaza contra la paz, la primera medida que adopta el Consejo de Seguridad suele ser la recomendación a las partes de que procuren llegar a un acuerdo por medios pacíficos. En ocasiones, el propio Consejo procede a la investigación y mediación, para ello puede nombrar representantes especiales o instar al Secretario General de las Naciones Unidas a que realice esa labor.

Si el enfrentamiento armado no puede evitarse, sus esfuerzos se encaminan al cese de las hostilidades. En tal caso, emite resoluciones dirigidas a las partes enfrentadas y ordena el envío de Fuerzas para el Mantenimiento de la Paz de Naciones Unidas a fin de contribuir a reducir la tensión, separar a los contendientes y crear condiciones de seguridad en las que pueda gestarse un acuerdo pacífico.

El Consejo de Seguridad también puede decidir la adopción de medidas coercitivas o sanciones económicas, como embargos comerciales.

Un Estado que sea miembro de las Naciones Unidas, pero no del Consejo de Seguridad, puede participar en las deliberaciones del Consejo, aunque sin derecho de voto, cuando se estime que sus intereses se ven afectados de forma especial. También los estados que ni siquiera son miembros de las Naciones Unidas reciben invitación para participar en los debates, siempre que sean parte en una controversia sometida a la consideración de la organización, aunque tampoco pueden votar.

Funcionamiento del Consejo de Seguridad

En la toma de decisiones, cada miembro del Consejo cuenta con un voto. Para la aprobación de una medida en asuntos accesorios basta con el voto afirmativo de nueve de los 15 miembros. Las decisiones sobre cuestiones sustantivas requieren obligatoriamente el voto afirmativo de los cinco miembros permanentes, esto es, la unanimidad de las grandes potencias. Este veto consiste en que si un miembro permanente no apoya una decisión, puede emitir un voto negativo que impedirá su adopción (si no desea apoyarla pero tampoco paralizarla, tiene la facultad de abstenerse).
Sede del Consejo de Seguridad en Nueva York (wikipedia.org)

El uso de la prerrogativa del veto impide la aprobación de propuestas que cuentan con un respaldo mayoritario y dificulta la inmediatez y efectividad de la actuación del Consejo de Seguiridad, uno de sus objetivos fundamentales. Este derecho de veto ha sido criticado muchas veces y cada vez son más numerosos quienes reclaman una reforma del Consejo de Seguridad que garantice su independencia y asegure la prevalencia de los intereses generales frente a los particulares de los miembros permanentes.

En el ámbito interno, el Consejo de Seguridad, puede recomendar a la Asamblea General que suspenda el ejercicio de los derechos y privilegios correspondientes a aquellos miembros que hayan sido objeto de acción preventiva o coercitiva por parte del Consejo de Seguridad. Incluso, puede sugerir la expulsión de un Estado miembro que haya violado los principios recogidos en la Carta de las Naciones Unidas.

Todos los miembros de las Naciones Unidas están obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad, único facultado para adoptar medidas que los integrantes de la ONU están obligados a cumplir, según la Carta de las Naciones Unidas, aunque el resto de los órganos pueden formular recomendaciones a los gobiernos.

Resoluciones del Consejo de Seguridad

Vea el artículo principalResoluciones del Consejo de Seguridad

Las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas son el modo de expresión formal de la voluntad del Consejo de Seguridad, con capacidad vinculante de obligaciones financieras o legales para los miembros de la Organización en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. Las reuniones del Consejo de Seguridad pueden conllevar la aprobación de una resolución a partir de un proyecto de resolución, siendo ésta uno de los cuatro resultados posibles.

Las resoluciones sobre cuestiones procedimentales pueden ser aprobadas simplemente con el voto afirmativo de nueve de los miembros. Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad y con capacidad de veto son: Estados Unidos, China, Francia, Reino Unido y Rusia.

Vea también

Enlaces externos y referencias

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