Protocolo

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Protocolo

Un protocolo, en derecho internacional, es un acuerdo entre dos o más Estados que modifica un acuerdo internacional o tratado previo. Es un añadido al tratado principal para complementarlo, ampliarlo o establecer procedimientos sobre uno o varios aspectos concretos del mismo. Cuando hablamos de un protocolo facultativo se indica que la adhesión al protocolo es no obligatoria u opcional. Normalmente, solo los Estados que ya son partes en el tratado principal, pueden serlo de los protocolos o protocolos facultativos. Generalmente, el término protocolo se emplea para designar acuerdos menos formales que los tratados, convenciones o convenios.

Como ejemplos de protocolos podemos citar el Protocolo Sobre el Estatuto de los Refugiados de 1967, que modifica la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, eliminando las restricciones geográficas y temporales y expandiendo así el alcance de la convención; y el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte de 1989, es un tratado añadido al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, que obliga a los Estados que voluntariamente lo firmen a abolir de la pena de muerte en sus territorios nacionales.

Muchos de los tratados sobre derechos humanos de las Naciones Unidas tienen protocolos facultativos adjuntos que establecen los procedimientos de tramitación de quejas por los que individuos y grupos de pueden presentar demandas oficiales en los casos en los que los Estados han violado los derechos establecidos en el tratado.

Tipos de protocolos

  • Protocolo de firma: instrumento subsidiario de un tratado redactado por las partes en éste; contempla cuestiones accesorias, como la interpretación de cláusulas particulares, las cláusulas formales no incluidas en él o la reglamentación de aspectos técnicos. Normalmente la ratificación del tratado implica la ratificación de este tipo de protocolos
  • Protocolo facultativo: se trata de un instrumento que establece derechos y obligaciones adicionales respecto de un tratado. Normalmente se aprueba el mismo día que el tratado principal, no obstante, tiene carácter independiente y requiere ratificación por separado. Permiten a determinadas partes del tratado establecer entre ellas un marco de obligaciones que más avanzado que el establecido en el tratado general y que no todas las partes del tratado general aceptan, estableciendo un sistema de dos niveles. Los protocolos facultativos pueden tratar de un nuevo área no incluido en el tratado principal o aspectos de procedimiento sobre el funcionamiento del tratdo principal.
  • Protocolo basado en un tratado marco: es un instrumento que contempla obligaciones sustantivas concretas para alcanzar los objetivos generales de una convención marco o convención general anterior. Estos protocolos permiten simplificar y agilizar el proceso de elaboración de tratados y se han empleado en particular en el ámbito del derecho ambiental internacional. Puede señalarse como ejemplo el Protocolo de Montreal de 1987 relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, cuya aprobación se basó en los artículos 2 y 8 del Convenio de Viena de 1985 para la Protección de la Capa de Ozono.
  • Protocolo de enmienda: es un instrumento con disposiciones que modifican uno o varios tratados anteriores.
  • Protocolo complementario: es un instrumento con disposiciones que complementan un tratado anterior, como el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados, de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados.
  • Proces-Verbal: es un acta que recoge los acuerdos sobre las correcciones al texto de un tratado; es un proceso de enmienda reservado, generalmente a para correcciones técnicas menores que no cambian el fundamento del tratado.

Vea también

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